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《衡南縣2018年勞務協作脫貧工作實施方案》解讀

 

《衡南縣2018年勞務協作脫貧工作實施方案》解讀

 

2018年4月26日,衡南縣縣委辦、政府辦印發了《衡南縣2018年勞務協作脫貧工作實施方案》(南辦發201812號),以下簡稱《實施方案》,現解讀如下:

    一、《實施方案》制定的背景

   深入貫徹黨的十九大“堅決打贏脫貧攻堅戰”的戰略部署,根據國家人社部、國務院扶貧辦《關于做好2018年就業扶貧工作的通知》(人社部函〔2018〕22號。為切實做好我縣勞務協作脫貧工作,進一步發揮就業培訓和就業創業扶持政策作用,努力使貧困戶實現“一達標、兩不愁、三保障”目標,通過搭建多種類、多形式的就業培訓和就業創業平臺,促進建檔立卡農村貧困勞動力就業創業,現結合我縣實際,制定本實施方案。  

二、《實施方案》確定的目標

2018年,我們瞄準全縣現有貧困勞動力,圍繞市場需求和勞動者意愿實施精準扶貧培訓,為全縣有勞動能力和培訓需求的貧困勞動力至少開展一次免費就業技能或創業培訓,使其至少掌握一項就業創業技能,實現有條件的貧困人員“應訓盡訓”全覆蓋,并力爭通過精準扶貧培訓和就業創業扶持政策幫助全縣3247名未就業貧困勞動力實現就業創業,重點加大對深度貧困鄉鎮和群體的就業幫扶力度。其中:創建扶貧車間引導就業975人,推動轉移就業1080人,公益性崗位安置就業380人,扶持貧困人口創業及能人創業帶動貧困勞動力就業340人,產業就業扶貧基地吸納就業470人,實現“就業一人,脫貧一戶”,力爭到今年年末,完成省、市下達我縣的脫貧目標任務。

三、《實施方案》制定的措施

建立臺賬、出臺政策,實現就業精準扶貧
    1, 建立貧困勞動力就業、培訓、創業普查臺帳。以就業扶貧信息網絡管理系統對本地貧困勞動力的精準識別為基礎,按照“準確、清楚、動態”的要求,各鄉鎮勞務站對登記建檔的貧困勞動力逐一進行普查,進一步了解貧困勞動力的人員結構和就業創業需求,掌握本地貧困勞動力的基本情況、就業愿望、培訓愿望等,確保不漏一戶、不漏一人。并制定有針對性的就業幫扶措施,實現就業扶貧對象的“精準識別、精準幫扶、精準管理”。
    2,建立貧困勞動力就讀職業、技工院校臺賬。充分利用鄉鎮辦事處、片區服務中心勞務站及人才交流服務中心,組建技工院校招生畢業信息員隊伍,建立貧困勞動力就讀技工院校臺賬,并貧困勞動力宣傳國家中等職業教育免學費和助學金政策、本省本地區各類技工院校專業特色等,讓每一位貧困生可以結合自己愛好免費學習一技之長,學生畢業后優先推薦就業。

3,出臺優惠政策,大力促進就業扶貧。提高轉移就業組織化程度,積極發揮駐外單位作用,建實勞務協作“三個清單”,推進“311”就業扶貧行動;出臺開發扶貧特設崗位和就業扶貧車間相關政策,促進貧困勞動力就近穩定就業,力爭扶貧車間吸納貧困勞動力就業占比達到30%以上;推進“巾幗脫貧行動”,探索婦女手工脫貧模式。
    實施就業援助,引導貧困勞動力就地就近就業
    1,加強就業信息的宣傳對接。各鄉鎮辦事處、片區服務中心勞務站要結合每年開展的“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等公共就業服務專項招聘活動,為貧困勞動力搭建用工對接平臺。加強崗位信息收集整理,對本地企業缺工崗位進行統計分類,篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位,通過村組宣傳欄、廣播、進村入戶等多種形式將崗位信息送至貧困戶家中,幫助符合崗位條件并有意愿赴企業就業的貧困勞動力與企業取得聯系,促進其上崗就業,實現就業援助的常態化。
    2,促進貧困勞動力就地就近就業。結合本地產業特色,鼓勵和支持適合分散式、家庭作坊式生產的產業發展。對分散式生產和家庭作坊式生產的企業,可以進行再就業基地和勞動密集型企業認定,享受稅費減免和創業擔保貸款貼息政策。廣泛搭建分散式就業和家庭作坊式就業供求信息對接平臺,將貧困勞動力納入供求信息監測平臺,實現“點對點”對接。
    3,鼓勵中介機構介紹貧困勞動力就業。對在工商行政部門登記注冊,并成功介紹貧困勞動力與當地企業或其他實體簽訂勞動合同(就業協議)且穩定就業6個月以上的職業中介機構,每介紹1人給予一定的經濟補貼,每名貧困勞動力每年可享受1次職業介紹補貼。
    開展就業培訓,提升貧困勞動力就業能力
    1.統籌開展貧困勞動力各類培訓工作。各地要根據貧困勞動力意愿和當地企業用工需求,有針對性地開展就業技能培訓(含工業園區定向培訓)和崗前技能提升培訓,提升貧困勞動力就業能力。加強勞動預備制培訓,對“兩后生”參加勞動預備制培訓,按規定給予培訓費補貼。對于參加職業技能鑒定的,給予職業技能鑒定補貼。爭取到2018年末,有技能的貧困勞動力占貧困人口的比例達到30%以上。
    2.鼓勵院校和企業開展扶貧性就業培訓。引導職業(技工)院校采取頂崗實習或校企合作等方式,對貧困勞動力開展培訓并介紹到當地企業上崗就業,根據培訓專業、培訓成本和培訓期限等情況,按規定給予院校一定的培訓補貼。鼓勵園區企業優先招用貧困勞動力,對園區企業與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同,并在6個月內開展崗前培訓的,按規定給予企業一定的培訓補貼。
    (四)依托產業發展,擴大貧困勞動力就業渠道
    1.大力推進貧困村“一村一品”特色扶貧產業體系建設。     引進新品種新技術,以發展“一村一品”特色產業為平臺,通過建立“一村一品”產業帶頭人培訓基地,舉辦分類、分專題培訓班,為貧困農村培養一批懂技術、會經營、能帶領農戶脫貧致富的帶頭人。

2.引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業。組織引導貧困勞動力就近參加家庭服務業培訓,掌握家庭服務業上崗基本技能。加大對家庭服務業的扶持力度,發展和培育一批員工從事家庭服務業,對吸納貧困勞動力就業的家庭服務業企業按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。
    3.鼓勵企業吸納扶貧對象就業。對于吸納安置了貧困勞動力的各類企業,按規定給予社保補貼和職業介紹補貼。
    (五)積極開展創業,鼓勵創業帶動貧困勞動力就業
    1.鼓勵貧困勞動力自主創業。對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力,給予免費創業培訓和創業指導等政策扶持,符合規定條件的給予創業擔保貸款貼息扶持。
  2.加強對貧困勞動力的創業服務。對有創業能力且有創業愿望的,組織開展種植、養殖、電子商務等創業培訓(實訓),并給予創業培訓補貼。為創業培訓合格的貧困勞動力,提供開業指導、項目推介、政策咨詢等免費服務。對在工商新注冊登記的貧困戶,穩定經營6個月以上的,每戶給予一次性創業補貼。

(六) 通過政府購買“公益性”崗位,安置貧困勞動力就地就近就業
    通過政府購買服務的方式,實施“一村一崗”工程,在全縣的每個貧困村開發一個保潔類“公益性”崗位,安排本村貧困勞動力(18–59周歲) 就地就近就業。

四、《實施方案》的措施要求

《實施方案》要求各級、各部門要高度重視,強化組織領導,強化資金保障,強化部門責任,強化政策宣傳,進一步量化、細化指標,確保工作落實到位,以促進勞務協作脫貧工作有效、有序開展。

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